ESTADO, DERECHO Y LEGISLACIÓN (2019)
Docente: Julio Balbi
PROMOCIONABLE
1° EXAMEN: 14/05/2019
TEMAS 1° Examen:
Unidad 1: teoría del estado; elementos del estado; formas de gobierno; sistemas electorales, partidos políticos.
Unidad 2: La constitución, reforma del 94 con los nuevos derechos y garantías.
PROGRAMA
GUIA DE TP
Resumen de artículos de la Constitución
Bibliografía:
Constitución de la Nación Argentina (1994)
Pellet Lastra Arturo - Teoría del Estado
APUNTES PERSONALES:
El Estado es una y la primera persona jurídica, poseedor de un poder superior originario y jerarquizado, que es utilizado, entre otras, para ejercer soberanía nacional y prevalecer el interés general sobre los intereses particulares con los cuales satisface el propósito de su origen y finalidad social.
Por otro lado, la administración pública es la actividad organizada y ordenada que realiza el Estado para satisfacer sus fines a través de organismos que componen el ámbito ejecutivo del gobierno y los procedimientos que aplican, así como las funciones administrativas que llevan a cabo sus otros órganos y organismos.
En este sentido, en la formacion de un profesional universitario resulta fundamental el conocimiento de la estructura y función del Estado. La comprensión de la realidad del Estado en sus distintas facetas es necesaria para estructurar una visión abarcadora y abierta de los fenómenos políticos que caracterizan el desafio de los Estado nación.
El Estado es una sociedad conformada por un grupo humano que vive en comunidad sobre un territorio determinado, cuya estructura de poder esta ocupada por una clase dirigente y reglada por normas constitucionales. Tiene por finalidad lograr el bien común y proyectarse con identidad propia en la comunidad internacional.
IMPUESTOS → Tributo que se paga para que el Estado brinde y mejore los servicios de salud, vivienda, seguridad, planes, etc. Todos los productos tienen impuestos (IVA), por ejemplo un auto se vende a $10.000, de esa cantidad $4.000 es de impuesto y $6.000 es el precio real de lo que costo producir ese auto.
GOBIERNO → Es un conjunto de personas que conducen al Estado.
ESTADO DE FACTO → Elimina los derechos de los ciudadanos y no cumple las demandas de la constitución. Los únicos que tienen poder son aquellos individuos que tienen una reputación (por lo general divina) en esa región, como los reyes y emperadores. El Estado de facto es dirigido por un gobierno de facto. Otro ejemplo de Estado de facto son los golpes de Estado.
PODER → Es legitimado y se adquiere siguiendo lo dicho por la constitución. Es la relación entre mando y obediencia. (Ej: voto)
FUERZA → Contra la voluntad del otro (Ej: Asalto al poder, golpe de estado)
CONSTITUYENTE → Votación parlamentaria, los votantes son los parlamentarios votados por el pueblo.
Pensadores que influyeron en la definición de Estado Moderno
Platón (427 a. C.):
Aristóteles (384 a. C.):
Cicerón (106 a. C.):
Maquiavelo (1469):
Bodín (1530):
Max Weber (1864):
Lenin (1870):
Kelsen (1881):
PROMOCIONABLE
1° EXAMEN: 14/05/2019
TEMAS 1° Examen:
Unidad 1: teoría del estado; elementos del estado; formas de gobierno; sistemas electorales, partidos políticos.
Unidad 2: La constitución, reforma del 94 con los nuevos derechos y garantías.
PROGRAMA
GUIA DE TP
Resumen de artículos de la Constitución
Bibliografía:
Constitución de la Nación Argentina (1994)
Pellet Lastra Arturo - Teoría del Estado
Nestor a toda marcha.
APUNTES PERSONALES:
El Estado es una y la primera persona jurídica, poseedor de un poder superior originario y jerarquizado, que es utilizado, entre otras, para ejercer soberanía nacional y prevalecer el interés general sobre los intereses particulares con los cuales satisface el propósito de su origen y finalidad social.
Por otro lado, la administración pública es la actividad organizada y ordenada que realiza el Estado para satisfacer sus fines a través de organismos que componen el ámbito ejecutivo del gobierno y los procedimientos que aplican, así como las funciones administrativas que llevan a cabo sus otros órganos y organismos.
En este sentido, en la formacion de un profesional universitario resulta fundamental el conocimiento de la estructura y función del Estado. La comprensión de la realidad del Estado en sus distintas facetas es necesaria para estructurar una visión abarcadora y abierta de los fenómenos políticos que caracterizan el desafio de los Estado nación.
El Estado es una sociedad conformada por un grupo humano que vive en comunidad sobre un territorio determinado, cuya estructura de poder esta ocupada por una clase dirigente y reglada por normas constitucionales. Tiene por finalidad lograr el bien común y proyectarse con identidad propia en la comunidad internacional.
SOCIEDAD - TERRITORIO - CLASE DIRIGENTE ➝ Elementos constitutivos del Estado
SOCIEDAD CULTA → Posee cultura propia.
SOCIEDAD EDUCADA → Posee sentido común y conocimiento.
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SOCIEDAD → Es el grupo humano, es decir los ciudadanos, el pueblo, etc.
TERRITORIO → Limites del Estado según acuerdos de regionalización.
CLASE DIRIGENTE → El poder, el gobierno, donde hay un pacto de mando y obediencia.
El Estado es la persona jurídica que nos representa y su único fin es el bien común. Si uno de los tres elementos no esta presente, no puede haber Estado.
DIPUTADOS → Representantes del pueblo de una provincia, mientras mas grande sea la población de la provincia mas diputados tendrá (uno cada 33.000 habitantes). Su mandato dura 4 años.
SENADORES → Representantes de la provincia. En cada provincia hay tres senadores (antes de la reforma eran dos), dos del partido con mas votos y uno del segundo lugar con mas votos, y el total de senadores es de 72. Su mandato dura 6 años y son reelegibles indefinidamente.
Cada dos años el Congreso Nacional renueva la mitad de los diputados y un tercio de los senadores.
Cada dos años el Congreso Nacional renueva la mitad de los diputados y un tercio de los senadores.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires es un territorio autónomo pero con autonomía restringida, ya que tiene jefe de gobierno, no gobernador.
JEFE DE GABINETE → Surgió en 1994, decentraliza el poder y tiene la firma del poder ejecutivo, además de coordinar a los ministros.
SOCIEDAD CULTA → Posee cultura propia.
SOCIEDAD EDUCADA → Posee sentido común y conocimiento.
Análisis del preámbulo de la Constitución de la Nación Argentina
- "Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente..."
Se refiere a la participación de los representantes del pueblo a un congreso o asamblea con el fin de crear una constitución.
- "...por voluntad y elección de las provincias que la componen..."
- "...en cumplimiento de pactos preexistentes..."
- "...con el objeto de constituir la unión nacional..."
- "...afianzar la justicia..."
- "...consolidar la paz interior..."
- "...proveer la defensa común..."
- "...promover el bienestar general..."
- "...y asegurar los beneficios de la libertar para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino..."
- "...invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia..."
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*La constitución es una sola ley, no un conjunto de leyes.
Artículos de la Constitución trabajados en clase
- Art. 1 (1853) → Da las herramientas de derecho para que el pueblo gobierne a través de su gobierno.
- Art. 2 (1853) → Fomenta un solo culto, pero quedo fuera de tiempo ya que hoy en día todas las religiones pagan impuestos.
- Art. 14 → Lo que la constitución debe garantizar a los ciudadanos.
- Art. 14 bis (1949) → Fue agregada para no tener que rehacer la constitución. Contiene los derechos sociales y laborales.
- Art. 20 → Derechos de los inmigrantes.
- Art. 25 → Fomenta la inmigración europea, que es donde estaba el progreso. Se contradice con el preámbulo, que establece que cualquier persona del mundo es bienvenida.
- Art. 30 (1994) → Da las herramientas para que la constitución pueda rehacerse a través de un congreso constituyente. Siempre tiene que estar establecido que es lo que se quiere cambiar en ella.
- Art. 37 → Habla de una igualdad entre hombres y mujeres sin discriminación en las actividades políticas, unificando a la sociedad.
- Art. 38 (1994) → Pone a los partidos políticos como núcleo de las elecciones y eje de la democracia.
- Art. 39 → Cualquier ciudadano puede presentar un proyecto de ley sobre un problema que aflige a la sociedad. Para poder tratarse debe de tener la firma del 3% del país, provincia o municipio, dependiendo de a quien afecte dicha ley.
- Art. 40 → Cuando una decisión excede los limites del poder político se hace una consulta popular en donde el pueblo vota por si o no.
- Art. 42 → Se incorporan los derechos del usuario y consumidor, afectando a los organismos del Estado que prestan servicios, como el transporte y la telefonía. También se incorpora la secretaria de servicios públicos, que analiza la calidad de los productos a través de los controles del estado.
- Art. 43 → Incorpora tres acciones que da el estado para ejercer el derecho de los ciudadanos. La acción de amparo protege todos los derechos regulados por la Constitución, haciendo uso del hábeas corpus, que es el derecho a la libertad física e impide que se pueda detener a alguien sin razón, o que garantiza la búsqueda de personas desaparecidas, y el hábeas data, que protege los datos y la intimidad de los ciudadanos.
- Art. 94 → El Presidente y vice presidente son elegidos por el pueblo en dos vueltas.
- Art. 95 → Se vota dos meses antes del día de asunción presidencial. (octubre)
- Art. 96 → Un mes antes de la asunción (noviembre) se presenta oficialmente al candidato con mas votos. En el caso de haber dos candidatos se hace otra votación ese mismo día.
- Art. 97 → No se va a segunda vuelta o balotaje si el partido tiene mas del 45% de los votos, y es electo como presidente por mayoría absoluta. (En el caso de jefe de gobierno en CABA es el 50%)
- Art. 98 → No se va a segunda vuelta o balotaje si el partido con mas votos tiene mas del 40% y una diferencia de al menos 10% con el segundo lugar. (Ej: Partido A > 41% / Partido B > 30%)
- Art. 114 → Incorpora el Consejo de la Magistratura, cuyo objetivo es asegurar la independencia del poder judicial y mejorar la calidad de administración de la justicia.
A partir de 1949 la Constitución tiene un fin mas social, donde el hombre es el centro del universo.
Derechos de tercera generación o del pueblo → artículos 39, 40, 42 y 43.
STATUS → Es la forma en
que se califica a las personas por su nivel en el Estado, y esta dada principalmente por el poder económico
(indigente, pobre, clase media, etc).Derechos de tercera generación o del pueblo → artículos 39, 40, 42 y 43.
Sistemas electorales → artículos 94, 95, 96, 97 y 98.
Sistema proporcional o D'Hondt → Cuando se vota al poder legislativo entran los candidatos que tengan al menos 3% del total de votos. La cantidad de candidatos de cada partido que se elija incorporar al parlamento depende del porcentaje obtenido, los partidos con mas votos tendrán más candidatos en él. Los votos de los partidos que hayan obtenido menos de 3% son repartidos proporcionalmente.IMPUESTOS → Tributo que se paga para que el Estado brinde y mejore los servicios de salud, vivienda, seguridad, planes, etc. Todos los productos tienen impuestos (IVA), por ejemplo un auto se vende a $10.000, de esa cantidad $4.000 es de impuesto y $6.000 es el precio real de lo que costo producir ese auto.
GOBIERNO → Es un conjunto de personas que conducen al Estado.
ESTADO DE FACTO → Elimina los derechos de los ciudadanos y no cumple las demandas de la constitución. Los únicos que tienen poder son aquellos individuos que tienen una reputación (por lo general divina) en esa región, como los reyes y emperadores. El Estado de facto es dirigido por un gobierno de facto. Otro ejemplo de Estado de facto son los golpes de Estado.
PODER → Es legitimado y se adquiere siguiendo lo dicho por la constitución. Es la relación entre mando y obediencia. (Ej: voto)
FUERZA → Contra la voluntad del otro (Ej: Asalto al poder, golpe de estado)
CONSTITUYENTE → Votación parlamentaria, los votantes son los parlamentarios votados por el pueblo.
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Pensadores que influyeron en la definición de Estado Moderno
Platón (427 a. C.):
- En una cuidad perfecta el valor esencial debía ser la justicia y los gobernantes justos. Esta cuidad esta dividida en tres clases: los jefes, los guerreros o auxiliares, y los artesanos o labradores. Cada clase haciendo su parte para hacer de la cuidad una cuidad justa.
Aristóteles (384 a. C.):
- La cuidad se organiza mediante una constitución, y si esa constitución cambia, la polis (ciudad griega) o estado se recrea.
- El valor esencial de un gobierno democrático es la libertad, y aquellos que ocupaban el poder debían ser renovados periódicamente mediante los votos de los propietarios y jerarcas, es decir, los jefes de la sociedad.
- Para que una ciudad funcione correctamente debería ser una ciudad feliz.
Cicerón (106 a. C.):
- La República es una sociedad formada bajo la protección de leyes y el bien común.
- La sumisión del siervo no era al rey, si no al gobernante del territorio en el que vivía.
Maquiavelo (1469):
- La felicidad de la comunidad no es importante, si no su obediencia.
- El fin justifica los medios.
- El que gobierna es el mas fuerte y astuto.
"El fín justifica los medios" -Maquiavelo
Bodín (1530):
- El Estado o gobierno de Estado es una monarquía unitaria, donde solo hay un centro de poder y extiende su accionar a lo largo de su territorio.
- Define al Estado como una comunidad política que incluye a las familias, corporaciones, las comunas y ciudades.
- El poder esta constituido por pactos entre esa comunidad.
- La asunción de poder no debía depender ni por herencia ni por voluntad divina, si no por voluntad de los súbditos.
- El Estado surge a partir de un contrato social y es la suma de los derechos individuales.
- Los individuos renuncian a sus derechos para ser protegidos por el Estado, y este garantiza su seguridad.
- Hay que desprenderse de las libertades naturales para unirse en comunidad y tener una vida segura y confortable, confiando el poder político de los hombres a los gobernantes que los dirigen.
- Las decisiones de una sociedad política deben el consentimiento de todos los integrantes de su comunidad.
- El hombre sale de su estado natural y pacta con sus semejantes para crear un Estado justo que termine con las desigualdades, proteja a la persona y a los bienes.
- Cada individuo da sus derechos naturales a la comunidad de forma voluntaria.
- Se conserva la libertad, es decir, la voluntad general (decidir y actuar entre todos), respetando los derechos de los demas.
- El Estado es una organización política que somete a los trabajadores y a los medios de producción a través de la violencia armada.
- Se gobierna para la clase dominante, no para el pueblo.
- La clase obrera debe apoderarse de los medios de producción y asumir así el rol de clase dominante.
Marx te tira la posta.
Max Weber (1864):
- El Estado tiene como límite de poder lo que dicta la constitución.
Lenin (1870):
- El único Estado que la clase obrera necesita es un Estado de transición, es decir, un Estado que está desapareciendo y no puede dejar de desaparecer.
Kelsen (1881):
- Todo Estado es un Estado de Derecho, ya que no es una institución si no que es el mismo orden jurídico.
- El pueblo gobierna a través de sus representantes.
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Otros pensadores que dieron su punto de vista con respecto a los tipos de poder
FACTOR DEMOGRÁFICO → Cantidad de población en cuanto a la densidad del territorio. Relación entre kilómetro cuadrado por habitante.
IDENTIDAD NACIONAL → Aquello que identifica nuestra historia, símbolos, cultura. En Argentina hay un problema de pertenencia, ya que los argentinos son los primeros en hablar mal de Argentina, comparandola con otros países.
PATRIA → Es la formación del ser nacional, la historia que el país fue ganando a medida que fue creciendo.
PATRIOTISMO → Creerse superior a los otros países.
Los estados no son lo mismo que las provincias.
ESTADOS
- Tienen autonomía propia.
- No reconocen la monarquía del Estado.
- Tienen poder de secesión (herramienta legal para tener autonomía) y nulificación (pueden romper el vinculo con las leyes del país, pero no es común que se haga uso del poder de nulificación).
PROVINCIAS
- Tienen autonomía propia.
- El gobierno provincial es el dueño de la riqueza de su territorio.
CONFEDERACIÓN → Unión de estados que conservan su soberanía y comparten ciertas leyes comunes.
ESTADO FEDERADO → Territorios que tienen leyes propias pero que hay un poder central al cual se someten para ciertas decisiones.
ESTADO UNITARIO → Solo existe un centro de poder que gobierna en todo el territorio del estado.
SOBERANÍA → Poder de ejercer autoridad sobre un territorio. Este poder lo ejerce el pueblo a través de sus representantes.
Otros pensadores que dieron su punto de vista con respecto a los tipos de poder
Russel
- Poder tradicional: Impera el consentimiento. Alguien tiene poder y el pueblo lo acepta, por lo que es legitimado.
- Poder revolucionario: Es el poder que se obtiene a través del mito, sale de la conciencia del pueblo. Cuando quieren cambiar algo lo hacen a través de su ideología.
- Poder desnudo: Tiene mas importancia la fuerza no legitimada que el poder, siendo así un Estado de facto.
- Poder racional: Es el sometimiento del pueblo a las decisiones del gobernantes, incluso cuando haya desacuerdos. Es una dominación legal.
- Poder tradicional: El poder delegado era elegido por la corona y por Dios, sin ser legal o elegido por el pueblo.
- Poder legitimado: La sociedad reconoce a alguien que tiene poder para someterse voluntariamente. No es legal ya que el poder no esta reconocido por la ley. (ej: caudillaje)
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LA POBLACIÓN
- La población son todas las personas que habitan el Estado y es un elemento necesario para su existencia.
- Según la cantidad de territorio, este se relaciona con la cantidad de habitantes, calculando asi la densidad de población en esa región.
- Tanto para el economista francés Quesnay y para los fisiócratas un aumento en la población es algo bueno, siempre y cuando esté regulado. Un exceso de población puede tener como consecuencia de largo plazo el agotamiento de los recursos tanto del territorio como del planeta.
- Según el catolicismo se tenía que dejar que los desastres naturales y guerras se encargaran de controlar el número de habitantes.
- Uno de los primeros en proponer que se regule de forma racional fue el inglés Thomas Malthus, que decía que debe haber un crecimiento estable entre población y recursos.
- La composición sociológica hace referencia a los grupos sociales que habitan el territorio del Estado, y se dividen por los vínculos entre los individuos, como su nacionalidad y costumbres.
- En 1853 Alberdi menosprecia a la población argentina, diciendo que por más ciudadanos que hubiera nunca serían trabajadores responsables y con educación que llevarán al país adelante, y para lograr el progreso debían atraer trabajadores europeos a la Argentina.
- La población puede tener una ideología nacionalista, que es un sentimiento de pertenencia al territorio que uno habita: a sus costumbres, lugares físicos, vocablos, ideas políticas, deportes, etc.
- Con la revolución francesa en 1789 surge un nuevo tipo de nacionalismo llamado patriotismo, que es el sentirse superior a los demas paises, muchas veces causando hostilidad hacia la población extranjera.
- Otro caso extremo de patriotismo es el imperialismo, que lo que busca es la expansión y conquista de aquellos países considerados inferiores, provocando guerras siempre fuera del
territorio de la nación conquistadora.
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EL TERRITORIO
- El territorio de un Estado es el espacio físico que lo conforma, donde convive la población y donde las decisiones políticas de la clase dirigente tienen efecto.
- Según Duguit (Francia 1859) el Estado no puede existir si no hay territorio, y solamente puede ejercer poder dentro de ese espacio establecido por fronteras.
- Puede existir una nación sin territorio, pero no un estado sin territorio.
- Las riquezas minerales de la zona ayudaron a establecer y conformar Estados dependientes (colonias).
- Según Jellinek (Alemania 1851) estaba sobrevalorada la influencia de la naturaleza en lasdecisiones relacionadas al territorio.
- El territorio de un Estado puede cambiar con las guerras y tratados, como en algunos casos otros países pueden reconocer a una nación y cederle territorio. Un ejemplo sería la de la nación Judía, que no fue reconocida como Estado hasta que se le cedió el territorio de Israel.
- El límite del territorio es representado en fronteras, que se establecen en acuerdos según posición geográfica (los ríos y mares ayudaron en este aspecto, o la Cordillera de Los Andes como es el caso de Chile y Argentina), según las costumbres del grupo humano que habite la zona, y según las colonias conquistadas o divisiones causadas por las guerras.
- Según Montesquieu (Francia 1689) cuando más pequeño el territorio de un Estado mejor se podría administrar y defender.
- El territorio, además de espacio terrestre, también posee espacio aéreo y marítimo.
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EL PODER
- Es la relación que existe entre mando y obediencia.
- Según Mario Justo López (Argentina 1971) todo lo que tenga que ver con poder está relacionado con la política. No puede haber un poder que sea solamente económico, social o militar.
- El poder de un gobierno puede dividirse en dos partes (poder ejecutivo-legislativo y judicial)
o en tres (ejecutivo, legislativo y judicial).
- Según Hermann Heller (España 1891) el poder tiene como elementos principales al
gobierno y a los grupos de interés.
- Los grupos de interés son personas jurídicas que representan un interés común y ejercen
presión en la toma de decisiones en el poder.
- Poder no es lo mismo que fuerza. El poder es legítimo, mientras que la fuerza se ejerce en
contra de la voluntad.
- Para Bertrand Russell (Reino Unido 1872) el poder se divide en tradicional (es legitimado),
revolucionario (cuando un poder tradicional termina y es reemplazado) y desnudo (o de facto, donde se ejerce la fuerza).
- Para Max Weber (Alemania 1864) el poder se divide en racional (el pueblo se somete a las
decisiones de los gobernantes incondicionalmente. Es legal), tradicional (el poder es establecido por relaciones de sangre, realeza o divinidad. No es legal.) y legítimo (el pueblo reconoce a alguien que tiene poder y se somete a su gobierno. No es legal.)
- Hay un continuo conflicto en el que se no se llega a un acuerdo en si el poder lo tiene el
gobierno o los grupos de interés.
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PARTIDOS POLÍTICOS
- Son entidades de interés público que buscan promover la participación política de los ciudadanos en la democracia.
- Esta formado por ciudadanos que comparten una misma ideología política y que se reunen voluntariamente.
- Su finalidad es participar y alcanzar el poder de un gobierno, satisfaciendo todos los aspectos sociales posibles.
- En caso de alcanzar el poder genera nuevas ideas para permanecer en ese puesto.
- Organizan de forma pluralista la voluntad general.
- Conectan al gobierno con la opinión publica para que sea escuchada y pueda actuar de acuerdo a sus demandas.
- Se clasifican en partidos de cuadro (prefieren calidad antes que cantidad de miembros) y partidos de masa (buscan reclutar la mayor cantidad de miembros posibles).
- Se dividen en partidos de izquierda (centrados en la igualdad social), derecha (toma a las diferencias sociales como algo inevitable y prefiere no preocuparse por ellas), centro (balance entre izquierda y derecha), centroizquierda y centroderecha.
- Las divisiones de los partidos se dividen a su vez en puros (actúan de acuerdo a los intereses de la comunidad) e impuros (solamente benefician a un sector en particular).
- El artículo 38 de la Constitución Nacional pone a los partidos políticos como núcleo de las elecciones y eje de la democracia.
- Lo que la sociedad conoce como candidatos son en realidad la imagen que los partidos políticos venden para su beneficio.
- Los sistemas de partidos políticos son: partido único (solamente hay un partido como por ejemplo el comunismo en la URSS.), pluripartidismo con partido dominante (hay varios partidos pero siempre gana uno por mayoría. Para que haya pluripartidismo tiene que haber tres o mas partidos que hagan una coalición*.), bipartidismo perfecto (hay dos partidos que se alternan en el poder, ej: republicanos y demócratas en EE.UU, radicalismo y peronismo en Argentina), bipartidismo imperfecto o moderado (dos partidos dominantes y otros partidos menores que acompañan a uno u otro).